در نوزدهم ، دولت یک سیستم “قبل از فرزندخواندگی” را اعلام کرد ، که برنامه خود را برای قانونی کردن نوزدهم اعلام کرد ، “این سیستمی است که از نظر کودک بهترین انتخاب را انجام می دهد تا فرزندان آینده سرانجام ، بررسی کنید که آیا آنها توانایی تربیت صحیح کودکان را دارند. Deuk-Young Ko ، رئیس بخش سیاستگذاری جمعیت در وزارت بهداشت و رفاه اجتماعی ، این را هنگام اعلام برنامه نهادینه سازی محموله قبل از اتخاذ توجیهی در مورد “اقدامات تقویت سیستم پاسخ به خشونت علیه کودکان” ” آژانس های فرزندخواندگی قبل از صدور مجوز فرزندخواندگی توسط دادگاه خانواده و داشتن پیوند حضانت ، توسط آژانس های فرزندخواندگی برای داشتن فرزندی که در خانواده ای از پدر و مادرهای آینده دار زندگی می کند ، استفاده می شود. در آن روز ، دولت اعلام كرد كه با اصلاح قانون ویژه فرزندخواندگی ، نظارت دقیق بر سازگاری متقابل اولیه كودكان و والدین آینده و حمایت از تشكیل خانواده های جدید ، محموله پیش از فرزندخواندگی را كه بدون دلایل قانونی معرفی شده قانونی خواهد كرد. کو با بیان اینکه برخی نگرانی ها وجود دارد که “پدربزرگ و مادربزرگ می توانند فرزندان خود را انتخاب کنند” ، گفت: “مراجعه به قبل از فرزندخواندگی با این فرض انجام می شود که مناسب بودن صلاحیت برای والدین آینده کاملاً آزمایش شده است”. وی توضیح داد: “اگر والدین از نظر کودک مناسب نباشند ، پس گرفتن درخواست برای فرزندخواندگی یا یافتن والدین دیگری برای کودک امکان پذیر است.” “این کار باید از نظر” مصلحت کودک “با دقت انجام شود ، اما پس گرفتن تلاش برای تأمین هزینه خانواده ، پس گرفتن درخواست فرزندخواندگی باید به عنوان آخرین چاره تلقی شود.” با توجه به توضیحات وزارت بهداشت ، درمان و رفاه اجتماعی. مراقبت در سال گذشته دو برداشت از فرزندخواندگی در طی مراحل ارجاع قبل از فرزندخواندگی وجود داشت. در یک مورد ، والدین سرطان داشتند و فرزندخواندگی خود را پس گرفتند و در یک مورد به دلیل ورشکستگی شرایط فرزندخواندگی را برآورده نکردند. کو گفت: “هیچ موردی برای پس گرفتن فرزندخواندگی وجود ندارد مگر اینکه یک مشکل فوق العاده استثنایی بوجود آید ، همانطور که در مورد سال گذشته و حتی در شرایط استثنایی ، فرزندخواندگی باید از نظر کودک پس از ازدواج انجام می شد.” وی گفت: “اگر به ناچار از شما خواسته می شود فرزندخواندگی را لغو كنید ، ما در حال تفكیك كودك از والدین احتمالی هستیم و گزارش نظارتی را كه در طول دوره ارجاع نوشته شده بود به دادگاه خانواده ارائه می دهیم تا دادگاه تصمیم بگیرد.” در مورد دوره ارجاع ، وی توضیح داد: “هنگامی که والدین و فرزندان ازدواج می کنند ، تا زمان تصمیم گیری در مورد پذیرش دادگاه خانواده باقی می ماند و دوره معمول فعلی حدود 5-6 ماه است.” روز قبل ، رئیس جمهور مون جائه این در یک کنفرانس مطبوعاتی سال نو جنجال هایی را برانگیخت و گفت: “من تمایل زیادی دارم که فرزندخواندگی را در مدت زمان مشخصی قبول یا لغو کنم ، اما اگر کودک مطابقت نداشته باشد ، اقدامات دیگری مانند جایگزینی فرزندخوانده مورد نیاز است.” خانه آبی گفت: “هدف از سخنان رئیس جمهور تکمیل سیستم فرزندخواندگی برای تشویق به فرزندخواندگی است” و سیستم ارجاع قبل از فرزندخواندگی را به عنوان نمونه ذکر کرد. در این زمینه ، برخی معتقدند که لازم است مقدمات سردرگمی کودک را فراهم کند که در صورت تغییر چندین بار والدین احتمالی ، و بررسی مناسب بودن والدین فرزندخوانده.